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【环球焦点】奥巴马向煤炭宣战



来源:中国新闻周刊 作者/中国新闻周刊 2016-01-16 16:48:24 版权声明



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奥巴马向煤炭宣战


  文|中国新闻周刊


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  “现在的一代人是能解决这个问题的最后一代人,美国必须采取行动。”8月3日,美国总统奥巴马以决绝的姿态出台了清洁能源计划。该政策被他称为有史以来抗击气候变化的最重要的一步 ,如能付诸实施,未来15年内,美国能源企业的碳排放量将再减少32%。

  计划的厉害之处在于,针对的是美国600多家火力发电厂。专家称,如果在法律和立法上能顶住预料中的攻击,可能会导致数百家火电厂被关闭,还可能给美国电力行业带来系统性的变化,包括发电和电力使用方式的变革。

  分析认为,奥巴马在任期即将结束时公布此计划,有几分想在美国历史上留下一笔的味道,因为这很可能是奥巴马政绩的决定性要素。在第一个任期内,奥巴马未能推动一项彻底的气候变化法案在国会获得通过,如今他正在按自己的意愿行事,通过动用1970年《清洁空气法》赋予的行政权力,发布该计划。

  不过,能源企业发誓要阻止这些政策的顺利实施。他们称奥巴马是在“向煤炭宣战”。目前,以煤做燃料的火力发电厂所生产的电量,占美国全国电力总量的三分之一强。如果《清洁能源计划》获得执行,燃煤发电所占比例将在2030年下降为27%。

  美国商会发布的一篇报告警告,该计划每年将使国内生产总值降低500亿美元。已经有多位美国州长扬言,他们会对这份“新计划”置之不理,而白宫则表示这只是“全方位治理环境问题的第一枪”。

  奥巴马称,这份减排目标是有充分数据支持的。如果再不作为的话,世界将面临更多极端的气候和日益严重的健康问题。

  美国环保署(简称EPA)预测,该计划会防止2700至6600起早逝案例,以及14万至15万起哮喘发作。虽然碳污染和哮喘之间并无联系,但EPA估计,将来关闭火电厂的举措将使与呼吸系统疾病有关的煤烟、硫和氮等传统空气污染物减少25%。

  为了让该政策能够落地,EPA反复强调其灵活性。联邦政府允许各州通过安装新的风能和太阳能发电设备变革各自的电力系统,而不用立即关闭火电厂。在“碳排放限额交易”计划中,各州还可以买卖污染许可。

  《纽约时报》援引内部人士的话说,该计划每年的成本在73亿美元(约合456亿元人民币)到88亿美元之间,但在整个有效期内,也会带来价值550亿至930亿美元的经济效益。

  奥巴马去年11月对中国进行国事访问时,中美两国共同发表《中美气候变化联合声明》,其中,美国首次提出计划到2025年在2005年基础上减排26%至28%。专家表示,这项新计划将使美国朝着目标前进。

  今年年底,巴黎将举行联合国气候变化大会,届时,国际社会将努力就2020年后全球应对气候行动达成新协议。《京都议定书》将在这一年到期。

  BBC认为,在2009年哥本哈根宣言流产后,外界一直怀疑美国在应对气候变迁上,会不会动真格的。此次奥巴马的新计划无疑会给美国在气候变迁的全球舞台上,大幅增加可信度。另外,美国都出手了,别的国家也就必须在气候变迁的问题上有所行动,不能再扭扭捏捏的了。

  不过,3日公布的新规只是接受公众评论的草案,而减排一直是美国政党间的敏感话题。各州、行业协会和希望影响该计划最终版本的环保人士,势必会围绕它掀起一阵游说浪潮。奥巴马曾命令EPA在2015年6月前发布这项计划,这样政府就能在他卸任之前开始实施。但新规的实施和各州提交减排方案都有几年“过渡期”,这一减排计划将主要在下一任总统执政时开始执行。

  美国民主党总统候选人希拉里表示,如果她当选下任美国总统的话,她将一如既往地执行这一计划。共和党总统候选人之一的鲁比奥则说,这份计划将是“灾难性的”;另一候选人杰布·布什则称其为“既不负责任、还做过头了”。

  即便还有许多不确定性,但正如奥巴马在脸书上对青年说的,美国“须在拯救地球方面领导世界”,他已经有所行动了。


  本文首发刊载于《中国新闻周刊》总第719期

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